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有轨电车评估应成为城市交通发展的新命题
2019-06-06
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    近几年,国内城市劲刮“交通转轨”旋风。一些地方财政一般预算收入、国内生产总值、城区人口以及规划线路客流规模不达标的城市,都移情别恋于不在发改委审批范围之内的有轨电车建设项目,由此鼓噪起一股井喷式的开发新热潮……

    现代有轨电车尽管身披高科技外衣,然而,其特征却是优点少、缺陷多。诚博国际人多可耕地少,各城市走的是节地型科学发展新路,由于经济运行质量和市民生活质量的同步快速提升,故使主城区的交通拥堵变成了难以驯服的出笼之虎。

    外观秀美靓丽、但缺乏交通治堵内功的有轨电车现已成为城市新的流动风景线,不过由于独占路权,其巨大而又笨拙的身躯便成了城市交通的新拥堵源,因而难以在路堵车塞、人车争道的闹市中心立足发展。若是转移至人流和车流相对稀少的市郊生根落户,却又会凸显出投入高、效益差和亏损大等短板。

    笔者以往曾在多篇文章中对城市有轨电车的盲目、过热开发表示了质疑和担忧。近日,从珠海市传出的一则有关现代有轨电车1号线项目评估的新闻,更是使人感到新奇、怪诞和摸不着头脑。

    2019年5月29日,广东省政府采购网发布了《珠海市现代有轨电车评估报告采购项目》公示。

    评估报告的主要内容为:

    ⑴评估背景。

    ⑵珠海市城市和交通发展现状及规划。

    ⑶珠海市发展现代有轨电车的适应性分析。

    ⑷既有现代有轨电车1号线的有关问题。

    ⑸规划其他现代有轨电车线路发展的评估。

    ⑹主要结论和建议。

    根据前述的分析论证,总结评估的主要结论,进一步明确珠海市既有现代有轨电车1号线是否继续保留、其他线路是否继续发展等问题。同时提出珠海市现代有轨电车又好又快高质量发展的有关建议。

    不过,此后却发生了戏剧性变化。

    珠海市政府人士5月31日对《诚博国际经营报》记者作出如下回应:“珠海有轨电车1号线不会被拆除,采购公示表述有误”。

    此《公示》内容编写者和发布者是招标代理机构--珠海市公共资源交易中心。正是由于其误解了该招标项目的总意图,才导致《公示》出现了“珠海市既有现代有轨电车1号线是否继续保留”这样的错误表述。

    由此看来,发布在省政府采购网上的《珠海市现代有轨电车评估报告采购项目》公示,事先并没有经过珠海市政府的审核。要么就是市政府在部署此项工作时,市公共资源交易中心主管人员缺席或是思想开了小差。

    发生此类乌龙事件后,珠海市又该如何正确评估有轨电车的未来?

    有关媒体并没有深入跟踪。但是却对该项目的论证、起步和运营过程,进行了较为详尽的报道。

    一是技术不成熟。

    该项目引进的是意大利安萨尔多百瑞达有限公司的技术。该技术仅运用于意大利一条600米的试验线,珠海是第一个商业运行城市,因此在调试过程中必将会面临诸多试验阶段所没有遇到过的技术新难题,这只能靠中方人员自行去摸索、处理和解决。

    珠海有轨电车原计划在2014年11月珠海航展前通车,据说是由于验收标准提高、意大利方零部件供货不及时以及供电技术攻关难等原因,故一而再、再而三地推迟至2017年10月15日才正式运营。

    据悉,同样是采用安萨尔多技术的北京西郊线(造价47亿元,每公里造价近6亿元),开发起步同样是一波三折。在投入运营后的第三天,更是发生了一起令人尴尬的脱轨事故。

    二是经济效益低。

    珠海现代有轨电车1号线总投资26亿元(不知是否包括土地费用),全长8.8公里,全部为地面线,采用5节编组列车,全线投放12辆列车,途经的十字路口均是平面交叉。原票价2元/人次,自2018年11月18日起,下调至1元/人次,其中学生票为0.6元/人次,老年人等持证免费。

    截止2018年6月12日,运营总里程为38.4万公里,年度客流总计159.5万人次,日均客流4372人次。

    也就是说,每一辆列车,日载客量仅364人。这样的运能,连一辆面包车都能胜任。

    该线路若是没有广告、土地等经营渠道外,今后的车票收入或许只有150万元/年。这点微薄收入,确实不够塞有轨电车牙缝的。

    由此看来,如果换一种思路,投入两-三千万元开发一条运行线路灵活、运营成本低廉、管理流程简洁的新能源公交线,珠海市的交通和财政,都要比今天轻松一百倍。

    目前亟待解决的难题是:营运时间不足两年的珠海有轨电车现已沦为一个取舍两难的烫手山芋,这绝非是个案。南京河西、上海张江以及沈阳、苏州等有轨电车,至今也在苦难中挣扎!

    我们不禁要问:

    不成熟的技术为何要引进?

    加杠杆、致堵、巨亏的交通项目为何会成为拉动经济的香饽饽?

    如何正确评估有轨电车的未来?人们将拭目以待。

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    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入诚博国际共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>

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